当前位置:德化县总工会 > 事务公开 > 时政要闻

国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》 入市风险可控

国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》
入市风险可控 可促进经济持续增长
投资股票类产品最高比例为30%,将带动万亿资金入市

  记者 罗娟

  国务院正式批复养老金入市,入市最高比例为30%。日前,国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》,明确养老金只限境内投资,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%。办法自发布之日开始执行。

 

  基本养老保险基金包括城镇职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。根据人力资源和社会保障部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》,2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元,以此计算,按照养老金30%的比例投资股市,将带动上万亿长期资金入市。

 

  养老金作为老百姓的基本养老保障,又称“保命钱”,基金入市安全性如何保障,养老金投资股市赔了谁负责等问题一直为公众关心。《工人日报》记者采访诸多专家对此表示,养老基金投资无法完全避免短期波动,中长期来看回报将丰厚,只要按照《办法》执行,就能既维护基金安全,又可实现保值增值。

 

  资本市场 、 经济健康发展

 

  长期以来,养老金只能存银行和购买国债,基金收益率不仅低于银行一年期存款利率,而且低于同期通货膨胀率,养老金结余越来越多,处于“实质亏损”状况。“养老基金自身实现保值增值,并且能够促进资本市场乃至经济的健康发展”。

 

  中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为,在一些社会保障制度和资本市场比较健全的国家,养老基金都是重要的资金来源,通过市场化投资既实现了自身保值增值,又促进了资本市场健康发展。

 

  持支持说法专家还有人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚,他表示,政府通过利用养老基金结余的巨额资金进行投资和建设,可以控制消费支出,从而在很大程度上有效抑制货币供给和通货膨胀,有利于保持国民消费相对稳定,促进经济恢复和发展。

 

  养老基金入市风险可控

 

  对于养老金投资的风险问题,许多专家表示,《办法》已经对投资风险做了制度保障设计,虽然短期波动无法避免,但是长期来看,投资将带来丰厚的回报。《工人日报》记者查询发现,《办法》明确了基金的风险准备制度,规定受托机构按照养老基金净收益的1%提取风险准备金,专项用于弥补养老金投资发生的亏损。同时对养老基金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定。

 

  “投资风险是可控的,只要按制度执行,就会达到既维护基金安全,又能保值增值的目标。”上海住房公积金中心主任马力介绍,《办法》中明确了资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场,股票类资产投资只是其中一项,且最高投资比例不超过30%。泰康资产管理公司首席执行官段国圣分析,根据企业年金基金投资运营实践,实际投资过程中为避免出现投资收益短期大幅波动的情况,受托机构和投资管理机构都坚持了严格控制权益类投资风险,极少出现按法规上限配置的情形。2008年到2014年,企业年金基金权益类资产平均占比仅为6.97%,8年来最高为13.04%,最低为2.97%,远低于规定的30%投资比例上限。

 

  资本市场压舱石

 

  养老金偏好投资哪些资本产品,它在资本市场的作用如何?

 

  从《办法》看,养老金投资范围较广,主要体现在投资国家重大工程和重大项目建设,购买国债、政策性或开发性银行债券、信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券等固定收益类投资品种,以及投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品。

 

  “养老基金是所有国家资本市场价值投资的基石,其作用如同债市中的20年长期国债。”郑秉文说。他认为,养老基金作为重要的机构投资者,具有很强的低风险偏好,追求长期稳定收益,而且会有源源不断的资金注入,很少频繁换手,对短期投机心理将是巨大的抗衡力量,有利于减少股指波动幅度。“养老基金投资将逐步成为资本市场的压舱石。”郑秉文说。(中工网北京8月23日电)

Copyright © dhgh.gov.cn All Rights Reserved 版权所有:德化总工会 联系邮箱:zongguonghui@dehua.net
技术支持:憨鼠网络 | 德化网 网站备案:闽ICP备08003534号
扫一扫 关注我们